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社会发展

  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是大事要事、急事难事交织集中的特殊一年。一年来,雨花区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣“项目大攻坚、管理大提质”工作主题,攻坚克难,砥砺奋进,主动接受了中央和省委巡视“政治体检”,全面完成了中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改,扎实推进了三大攻坚战,实现了跳马绿心地区工业企业全部退出,成功举办了第十六届农交会暨第二十届农博会、全球农业南南合作高层论坛三大盛会,成功获批了市场采购贸易方式试点。通过全区上下共同努力,较好完成了区五届人大二次会议确定的各项目标任务,开创了“三个雨花”建设的崭新局面。

  (一)综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值1330亿元(含长烟,预计数,下同),增长8.5%。完成一般公共预算收入158.2亿元,增长7%;全口径税收达136.5亿元,增长11%,税收占比86.27%,较去年提升3.3个百分点,非税下降14%。固定资产投资增长10%。实现社会消费品零售总额778亿元,增长9%。城镇居民人均可支配收入达54360元,增长8%。主要指标稳居中部省会城区前列,综合实力、工业实力、投资潜力分别位居全国百强区第30位、第19位、第15位,排名全省第一;全面小康连续5年保持全省一类地区第一。

  (二)产业升级步伐加快。以“产业项目建设年”为抓手,认真抓好“五个100”项目,全年完成重大项目投资260亿元,为年度计划的130%。雨花经开区“一主一特”产业链建设加快推进,比亚迪乘用车改扩建项目改建工程基本完工,晓光新能源汽车车身装备及零配件智能制造工厂达产放量,新能源汽车及零配件产业实现产值302亿元,增长37%。大族激光智能制造基地建成投产,中南智能开业运营,人工智能及机器人企业增至190家,实现产值87亿元,增长28%。现代服务业加快发展,规模以上服务业单位增至280家,服务业增加值占GDP比重达67.7%。“1+2+1”产业扶植政策落地见效,兑现扶植奖励7238万元,帮助企业争取国家、省市扶植奖励补贴6亿余元。出台企业上市扶植政策,助推企业上市。完善楼宇经济扶植政策,楼宇去库存达36.85万平米。

  (三)重点片区取得进展。纵深推进高铁会展新城项目拆迁扫尾,合丰两安商业地、合丰合作开发地、红旗路立交、黎托南路等一批重点项目实现清零;新城控股吾悦广场、绿地长沙城际空间站等启动建设。红星片区城市设计和控规修编取得阶段性成果,社会资本招标、征拆前期工作有序推进,城投9号地成功出让。圭塘河井塘段城市双修及海绵示范公园开工建设,生态景观区二期、三期工程全面竣工。雅塘片区洞井路、曙光路即将建成通车,雅塘冲路、车站南路启动建设,中城苑保障住房一区基本建成,雅塘村社区棚改项目完成拆迁腾地,石马公墓、回民公墓全部实现外迁,石马文化公园启动建设,东方红小学主体完工。跳马片区全面落实乡村振兴战略,成功纳入长沙南部片区战略规划,全面完成全国农村集体产权制度改革试点。以全域旅游为统揽,建设美丽乡村,稳步推进“五治”,喜雨村、石燕湖村等4个村创建市级美丽乡村示范村。社会资本参与精品民宿建设来势良好,天石山庄民宿正式营业。浏阳河曙光垸大堤整治工程有序推进。电商物流园项目建设成效初显,新平路、柳树塘路、侯照北路建成通车,牛角冲路、侯照南路、侯家冲路基本建成。普洛斯、红星全球采购中心项目一期基本建成,宝湾、万科物流项目开工建设。

  (四)开放创新不断深入。市场采购贸易方式试点正式获批。成功举办第十六届农交会暨第二十届农博会、全球农业南南合作高层论坛,国际国内影响日益扩大。引进航天科技、西门子工业4.0创新中心、新城控股、绿地集团、苏商集团、万科泊寓、步步高、大族激光等500强项目8个。新增市场主体2.6万户,其中企业新增1.05万户,市场主体总量达16.17万户。新认定高新技术企业120家,高新技术产业增加值占GDP比重提升4个百分点。稳步推进省知识产权强区创建,出台发明专利扶植政策,完成发明专利申请1350件,办结假冒专利案件74件。

  (五)营商环境持续改善。加速推进“最多跑一次”改革。全面推行首席代表制、综合窗口AB岗、专用印章,统筹整合街道、社区政务服务载体,在全市率先实现“互联网+政务服务”平台区、街镇、社区(村)三级同步上线,实现网上可办依申请类事项426项,就近可办事项236项,减少各类证明材料56项,全面推行帮代办服务,企业和群众办事更加便捷。持续推进义乌开元酒店棋牌,区政府网站在第十七届中国政府网站绩效评估中排名全省第一。深化县级领导联点帮扶企业制度,扎实开展“千人帮千企百日大行动”,推动政策精准入企、落地惠企,妥善解决各类问题200余个。完成“630攻坚”项目4个,200余套人才公寓投入使用,帮助企业招工3600余人。严厉打击强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为,切实为企业发展保驾护航。

  (六)城市功能有效提升。主动服务地铁、湘府路快速化改造等省、市重点工程建设,扎实做好征拆、交通组织、施工环境保障等工作。圭塘路四标、嘉胜路、美联路等10条市政道路建成通车,小林子冲路、玉竹路、紫薇路等14条支路街巷完成提质改造,县道047、049改造任务基本完成。白田变电站、地铁5号线变电站、花容路等20个集体土地项目拆除腾地;华云、小林子冲、华狮二期等10个棚改项目拆除腾地。高桥、大塘等4个城中村完成改造,63个社区完成改造、实现提质。精准实施“一圈两场三道”建设,打造“15分钟生活圈”31个,完成项目建设200余个;新(改)建农贸市场15个、停车场36个;建成人行道118公里、自行车道57公里、文化步道1.7公里、健身步道1条;建成及提质改造垃圾站19座、公共厕所24座;在全市率先推出“15分钟生活圈”电子地图。提质京港澳雨花北互通绿化,完成新河路、鑫雅路等林荫道路建设,建成和平社区公园、雨花游园、仙岭游园等休憩场所,新增绿地34.55公顷。深化城市网格化管理,持续开展最严城管执法,严管重罚垃圾焚烧、渣土乱倾乱倒、违法建设和影响市容秩序行为,办理案件1.2万件,拆违20.1万平米,整改违法用地77宗,清理闲置土地21宗。完成装修与大件垃圾资源化利用项目建设,公共机构垃圾分类、53个社区生活垃圾分类试点有序推进,生活垃圾量同比下降14.73%。雨花经开区完成环保大道、万家丽路等主干道提质改造,园区形象明显提升。

  (七)生态治理扎实推进。全力配合中央环保督察“回头看”和省级环保督察,高度重视问题整改,群众举报件办结率100%。全面完成第二次全国污染源普查清查、入户、录入工作。全面完成绿心地区155家工业企业退出任务,落实生态基础性补偿区级资金1300余万元,推进矿山矿洞生态修复9处。打好蓝天保卫战,推进环保网格化管理,全面落实“六控”“十严禁”举措,狠抓特护期污染防治。截至12月22日,累计空气优良天数270天,优良率76.9%,PM2.5同比下降8.3%,PM10同比下降20.3%。打好碧水保卫战,压实区、街镇、社区(村)三级河长责任,发现并办结各类问题237个。完成圭塘河清淤疏浚9.2公里,实现跳马集镇全截污,全面启动同升湖片区综合整治、石碑大港智能化排口改造、劳动路北泵站建设。圭塘河水质连续4个月达到Ⅲ、Ⅳ类,浏阳河(雨花段)水质稳定达到Ⅲ类。圭塘河黑臭水体治理通过生态环境部、住建部专项督查,治理经验在全国推介。

  (八)民生福祉更加普惠。顺应人民美好生活新期待,民生支出占一般公共预算支出的80%以上,为民办实事项目全面完成。跳马镇建档立卡贫困户除政策兜底外,其他全部实现脱贫;对口帮扶桑植县、龙山县石牌镇、浏阳市社港镇工作扎实推进。新增城镇就业1.55万人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险覆盖率达98.7%。统筹推进城乡低保、医疗救助、临时救助和特困人员供养,在全市率先实现特困供养人员住院、门诊等费用兜底。保障住房桃花苑二期、川河苑竣工,稳步推进城镇基本住房保障常住人口全覆盖。坚决打好反炒房攻坚战,房地产市场保持平稳健康发展。深入开展全国社区和居家养老服务改革试点,新建民办养老机构3家、社区居家养老服务中心10家、嵌入式社区养老机构2家。新(扩)建学校及公办幼儿园12所,提质改造标准化学校26所,新增优质学(园)位1.3万个。收回小区配套幼儿园53所,新增普惠制幼儿园学位9600个。超大班额全部化解。入选全国2018年校园足球“满天星”训练营,获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。全力推进“书香雨花”建设,建成社区示范性综合文化服务中心10个,雨花非遗书院、“和+共享图书馆”投入使用。完善基层医疗卫生体系,组建家庭医生工作室20家、家庭医生团队145个。实施居民健康“百千万”行动,打造居民健康场所100个,全省首家区级健康教育馆投入使用,成功创建全国流动人口基本公共卫生计生均等化服务示范区、全省首个全国健康促进区。深化国家食品安全示范城市创建,打造示范米粉面店50家,提质改造“透明厨房”480家。全面压实企业安全生产主体责任,大力开展危化品、道路交通、建设施工、烟花爆竹、物流市场、人员密集场所等安全生产专项整治,安全生产形势持续向好。依法严厉打击各类违法犯罪,强力推进扫黑除恶专项斗争,打击整治非法集资、传销等涉众型经济犯罪,扎实做好禁毒、信访维稳、社会综治等工作,社会大局和谐稳定。

  (九)自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断提升用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。主动配合中央巡视湖南、省委巡视长沙“政治体检”。区政府党组主动向区委常委会报告工作,出台《区政府党组工作规则》,政府运转更加规范、科学、高效。严格落实党风廉政建设责任制,坚决执行作风建设各项规定,驰而不息纠正“四风”。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,办理并回复人大代表建议和政协委员提案205件,办结率100%。全面实施“七五”普法。坚持对重大行政决策进行合法性审查,审查政府文件、合同326份。深入推进审计监督,完成审计项目13个,通过审计完善各类制度19个。出台规范街镇财务管理操作细则,政府性资金使用更加规范高效。积极防范化解政府债务风险,推动平台公司整合转型,政府债务风险等级处于绿色安全区域。

  同时,我们积极支持国防和军队改革,国防动员和后备力量建设得到加强;人事编制、史志档案、保密、民族宗教、外事侨务、对台、人防、机关事务管理等工作成效显着;工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、老干、老龄、关工委等组织作用有力发挥。

 来源:2018年12月26日长沙市雨花区第五届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》